1 不能零申报。

2 因为2023工会经费是指2023年工会的预算支出，工会需要在预算中列出各项支出，包括员工工资、办公费用、宣传费用等，如果没有预算支出，就不能零申报。

3 但是，如果2023年工会经费的预算支出为零或极低，可以在申报时说明原因，如工会业务不多、经费紧张等，以便审核部门进行合理评估。