制作龙年灯谜卡可以按照以下步骤进行：

准备材料：准备一张硬质纸板或卡片作为灯谜卡的基底，还需要一些彩色纸张、剪刀、胶水、彩笔或颜料等制作工具和装饰材料。

设计灯谜卡外观：可以在白色卡纸上画出龙的形象，或者剪下彩色纸张上的龙图案，然后粘贴在卡纸上，作为灯谜卡的封面。

编写灯谜：在灯谜卡内部，编写一些与龙年相关的灯谜，可以是关于龙的谜语，也可以是传统的灯谜，或者自己创作的与龙年有关的谜题。

装饰灯谜卡：可以使用彩笔或颜料给灯谜卡涂上鲜艳的颜色，增加视觉效果。还可以在灯谜卡上添加一些装饰物，如贴纸、珠子等，使其更加精美。

完成制作：当灯谜和装饰都完成后，就可以将灯谜卡晾干，然后它就可以作为一个有趣的活动道具，供大家猜测和欣赏了。

需要注意的是，制作灯谜卡的过程中，要考虑到安全性和环保性，避免使用过于危险或不环保的材料和工具。

同时，灯谜的内容要适合参与者的年龄和兴趣，避免过于复杂或过于简单。