室内温度低于17度通常意味着空调处于制冷状态，但是这并不意味着空调一定能够有效制冷。空调的制冷效果受多种因素影响，包括空调型号、工作状态、环境温度等。

如果空调已经工作了一段时间，室内温度仍然低于17度，可能是因为空调性能不足或存在故障。建议检查空调设置是否正确，清洁空调滤网，如果问题仍然存在，可能需要联系专业人员进行维修。