25线城市是指中国城市定级制度中的一个层次，是指城市的经济、人口与发展水平都相对比较较低的城市。

这类城市位于中西部地区以及东部地区的一些相对贫困的地区，人口数量通常在数十万至百万之间。

这些城市发展相对较为缓慢，除了一些政府引导的投资外，很少有大规模的投资进入，相应的也很难吸引到大型企业的落地。在大城市持续升温的房地产市场中，25线城市的房价依然较为平稳。

这些城市一般缺乏一流的教育、医疗等公共资源，同样也脱不开环保、污染等问题的困扰。