1 是指当企业破产或倒闭时，对企业员工的退休待遇和权益的保障政策。

2 的原因是为了保护企业员工的合法权益，确保他们能够获得应有的退休待遇和福利。

3 的包括：确保员工的基本养老金和退休金得到支付；提供转岗安置或再就业的机会；提供职业培训和技能提升的机会，帮助员工重新就业；建立破产企业退休基金，为员工提供经济支持等。

这些政策旨在减轻员工在企业破产时的经济压力，保障他们的生活稳定和社会安全。