1. 是的，城乡退休社保卡只能在社区认证。

2. 这是因为城乡退休社保卡是为了方便退休人员领取养老金和享受医疗保障服务而设立的，社区是退休人员居住的地方，也是他们主要的生活圈，所以社区认证是必要的。

3. 此外，社区认证还能确保退休人员的身份信息和社保卡的安全性，防止被他人冒用或滥用。

因此，城乡退休社保卡只能在社区认证，以保障退休人员的权益和安全。