制定撤侨计划意味着印尼政府计划将在紧急情况下撤离国外的印尼公民，以确保他们的安全和保护他们的权益。

制定撤侨计划的主要原因是确保印尼公民在发生紧急情况或安全威胁时得到必要的支持和保护。

例如，当发生自然灾害、冲突或政治动荡时，印尼公民可能会处于危险之中，需要通过撤离来保证他们的身体和心理安全。

撤侨计划是一个紧急措施，它需要政府有效地组织和协调，以确保印尼公民得到及时和有效的支持。

在实施过程中，政府需要与国际组织、驻在国和其他相关方面紧密合作，以确保计划的成功实施。

此外，政府还需要采取一系列措施，如提供必要的医疗和人道援助，以满足撤离人员的基本需求。