要制作元宵节手工扇子首先需要准备好中性纸板、红色包装纸、竹签、彩绳和小铜铃等材料。

首先将红色包装纸裁成与纸板大小相同的尺寸，然后将其粘贴在纸板上，使其平整无皱。

接着在扇子的底部固定上几根竹签，在扇面处捏上一些花型，用彩绳将竹签捆紧，再在彩绳上挂上小铜铃点缀。

最后折叠扇子，用彩线穿透扇子的边缘固定，即可完成元宵节手工扇子的制作。这样的扇子制作简单，造型美观，适合在元宵节送礼或自用。