国家发放避孕工具是一项非常必要的举措，旨在在一定程度上控制人口数量，提高妇女的健康水平和生活质量。

通过发放避孕工具，可以有效降低未婚未育率、青少年怀孕率和流产率，减轻贫困家庭的生育负担，促进社会进步。此外，国家发放避孕工具也可以提高公民的性健康知识和意识，增强人民群众的生育观念，推进全民计划生育工作，贡献于民族繁荣和发展。