城乡居民可以在外市申请和使用社保卡。根据国家政策，社保卡具有全国通用性，城乡居民在外市工作或生活需要时，可以向当地社保机构申请社保卡，以便享受相应的社保待遇和服务。持有社保卡的城乡居民可以在全国范围内就医、领取社保金等，方便快捷。因此，城乡居民需要在外市使用社保卡时，可以向当地社保机构办理相应手续，以确保自己的权益和福利。