1. 是存在的。

2. 这是因为洛阳交通管理部门为了鼓励驾驶员遵守交通规则，减少交通违法行为，特别设立了首次违章免罚政策。

只要驾驶员在洛阳地区首次违章，且违法行为属于轻微违法行为，如超速不超过20%、闯红灯等，就可以申请免罚。

3. 这一政策的延伸意义在于，通过给予首次违章免罚的机会，可以提高驾驶员的交通安全意识，减少交通事故的发生。

同时，也能够减轻驾驶员的经济负担，增加对交通规则的遵守程度，促进交通秩序的良好发展。