尽管新办理的电信卡可能包含流量套餐，很多用户在刚开始使用时却发现网速异常缓慢。造成这种情况的原因有多种可能。

1. 网络拥堵

网络拥堵是导致网速慢的主要原因之一。在一些高峰时段，比如上班时间、晚上7点到10点之间，很多用户都会同时使用网络，这会导致网络拥堵，从而影响到所有用户的网速。

对于刚办理的电信卡来说，由于它们属于新用户，很可能会被放置在网络的优先级较低位置，导致网速受到更大影响。运营商为了平衡网络负载，会对新用户限制一定的带宽，这就会导致网速慢。

2. 历时激活

另一个导致网速慢的原因是电信卡的激活过程。一旦您办理完电信卡，它可能需要一段时间才能被完全激活和连接到网络。在这个过程中，您可能会遇到网速慢或者无法连接到网络的情况。

在激活期间，电信运营商可能会对您的卡进行系统配置、升级等操作。这些操作也会对网速产生影响，并且可能导致您在刚办理电信卡之后的一段时间内遇到网速缓慢的问题。

3. 设备或位置问题

除了网络本身的原因，您使用的设备以及所处的位置也会影响网速。如果您的手机或上网设备存在故障或者老化的情况，那么网速就会受到影响。

此外，您所在的地理位置可能不太利于信号传输。如果您的位置距离基站较远或者有各种遮挡物，如建筑物、山脉等，那么信号强度会减弱，从而导致网速变慢。