国有预算外企业是指那些不在国家预算范围内的国有企业。这些企业通常是由地方政府或部门出资设立，其资金来源和运营活动并不纳入国家预算管理体系。

具体来说，国有预算外企业的资金主要来源于地方政府或部门的财政拨款、银行贷款、企业自筹等方式。这些企业的运营活动也不受国家预算的约束，因此在资金使用、投资决策等方面具有较大的自主权。

国有预算外企业在中国经济中扮演着重要的角色。它们在基础设施建设、公共服务、资源开发等领域发挥着重要作用，为国家的经济发展做出了贡献。然而，由于缺乏国家预算的监管和约束，国有预算外企业在运营过程中也面临着一些风险和问题，如资金使用不透明、投资决策不合理等。

为了加强对国有预算外企业的管理和监管，中国政府近年来采取了一系列措施，包括加强信息披露、规范投资决策、强化审计监督等。这些措施有助于提高国有预算外企业的透明度和规范性，促进企业的健康发展。

总的来说，国有预算外企业是指那些不在国家预算范围内的国有企业，它们在经济发展中发挥着重要作用，但同时也需要加强对其的管理和监管。

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