区别：

1.清理编外人员是为缩减财政支出、优化编制结构、提高工作效率和维护制度公正而采取的减人手段。

2.外包则是政府或事业单位将部分业务委托给专业机构或者进行劳务外委的一种措施。

3.清理编外人员的对象是人，而外包对象是劳务或专项工作。