汤圆是由生糯米粉制成的。具体来说，制作汤圆的过程包括将糯米粉与适量的冷水混合，形成面团，然后将准备好的馅料包裹在其中，最后揉制成圆形。因此，汤圆的外皮是由生糯米粉组成的，而不是熟的。煮熟后的汤圆会漂浮在水面上，这是因为它们含有较多的水分，而且口感香糯软滑。