1 国用xx特xxx土地证是指土地使用权出让或者划拨时，发给承受者并确认其为国家对一定土地使用权的法律凭证。

2 因为土地使用权是属于国家所有的，承受者只有使用权，而没有所有权，为了说明使用权的归属，需要发给土地证。

3 国用xx特xxx土地证通常包含土地使用的面积、用途、期限、所有人、使用人等信息，也是购买、转让、抵押的重要凭证之一。

需要注意的是，不同区域的国用土地证名称和格式可能不完全相同，具体需要按照当地相关法规和规定执行。