作为茶叶厂的行政经理，制定绩效考核体系时，需要考虑以下几个关键步骤和要素：

1. 明确目标：首先，需要明确公司的整体战略目标和部门的具体目标，这些目标应该是可量化的，并且与公司的长期发展相一致。

2. 制定绩效指标：根据公司目标和部门职责，制定具体的绩效指标。这些指标应该涵盖生产效率、产品质量、成本控制、客户满意度、团队协作、创新能力等多个方面。

3. 确定考核周期：绩效考核可以是年度、季度或月度，根据公司的实际情况和需要来定。

4. 设计考核方法：选择合适的考核方法，如KPI（关键绩效指标）、360度反馈、目标管理（MBO）等，确保考核的公平性和有效性。

5. 沟通与培训：与员工沟通绩效考核的目的、标准和流程，确保他们理解并能够接受。同时，对管理人员进行绩效管理的培训，提高他们的考核能力。

6. 实施考核：按照既定的考核周期和方法，对员工的工作绩效进行评估。

7. 反馈与改进：将考核结果反馈给员工，让他们了解自己的表现和改进的方向。同时，根据考核结果调整工作流程和策略。

8. 奖励与激励：根据绩效考核结果，实施奖励和激励措施，如奖金、晋升机会、培训等，以提高员工的积极性和忠诚度。

9. 持续优化：绩效考核体系需要根据实际情况不断调整和优化，确保其始终符合公司的发展需要。

作为行政经理，制定绩效考核体系时，应该注重公平、公正和透明，确保考核结果能够真实反映员工的工作表现，并促进员工的个人发展和公司的整体进步。