在《狄仁杰之通天帝国》这部电影中，幕后主使是武则天。她为了巩固自己的权力和地位，策划了一系列的事件，包括制造假的通天塔宝藏图，引发各方势力的争夺，以此来削弱异己势力，并进一步控制朝政。影片中，狄仁杰通过缜密的调查和推理，最终揭露了武则天的阴谋。