公安判定手机为作案工具的依据是手机的使用情况和行为。

如果犯罪嫌疑人在作案前或作案期间使用手机进行违法活动，公安部门就会将手机作为作案工具。

此外，如果手机中存有与作案相关的证据，如通话记录、短信、图片等，也会被认定为作案工具。

延伸：手机作为普及的通讯工具和娱乐设备，早已渗透到人们的日常生活中。

但是，一些犯罪分子利用手机进行违法活动的案例，也时有发生。

因此，公安部门加强对手机的监管，将手机作为作案工具进行定性，不仅有助于打击犯罪行为，也提醒人们在使用手机时注意自律和规范。